中国领导人将擘划新经济蓝图

中国共产党本周预计将批准新经济蓝图,未来五年缩减中央政府的经济职能。同时,在经济放缓背景下,政府大胆实施经济改革措施的意愿是否坚定,这份蓝图也将提供一些线索。

图片来源:Mark Schiefelbein/Associated Press

中国正试图转向消费拉动的经济增长方式。图为北京一块有关经济转型升级计划的宣传板。
中国共产党本周预计将批准新经济蓝图,未来五年缩减中央政府的经济职能。同时,在经济放缓背景下,政府大胆实施经济改革措施的意愿是否坚定,这份蓝图也将提供一些线索。
中共十八届五中全会于周一开幕,大会为期四天,全党约300位高层领导人出席。会议将检验国家主席、中共中央总书记习近平上台三年来是否掌握了足够的政治权力,能够克服阻力推行2013年公布的改革计划。
中国领导人正极力引导经济沿着一条不同的发展道路前行。而这次会议的核心问题将是:那些被时常提及的改革话题是否会转变成果断的行动。一些改革议题可以追溯至1993年召开的十四届三中全会。
北京大学国际关系学院院长贾庆国表示,未来五年对于调整经济结构非常重要;传统的管理经济方式正遇到越来越多的障碍。
一些党内人士称,习近平对经济的重视程度不够,而是将主要精力放在了推进其国内政治日程,尤其是他掀起的反腐败行动上。
习近平的支持者表示,他在改革方面仍面临强大的阻力,这些阻力来自那些从现状中获得既得利益的企业界和政界人士,这些势力强大的人中包括一些退休领导人。十八届五中全会上出现的人事变动,可能会显示出在2017年下一次领导层大改组之前习近平是否有能力提拔他的重要盟友。
这次会议还可能透露出另一方面的信号,即在经历了今年夏天的股灾之后,中国领导人是否会回避更加大胆的改革、转而将主要精力放在阻止经济出现大于预期的滑坡方面。
经济学家们此前呼吁,中国政府应将未来五年的基准增长率设置在6.5%或者更低水平,从而可以集中精力进行结构性改革,而不是勉力实现一个过高的目标。不过中共已承诺在到2021年(即中共建党100周年)的10年中将经济总量以及个人收入翻一番。这就要求中国经济的增速达到接近7%的水平;勉强达到这一目标可能会导致中国的债务状况和产能过剩问题恶化。
中国央行的一名高级官员上周六称,中国应能够在未来三到五年内保持6%-7%的经济增速。

这次闭门会议在北京某个警备森严的宾馆里举行,会后将会发布公报,但有关“十三五”规划的细节要到明年3月份召开的全国人大会议上才会揭晓。
尽管中国政府表示要降低政府的影响力,但一些专家称,通过向国有银行、国企和政府机构提供发展蓝图,中央全会和五年规划仍然能对经济活动发挥影响。
康奈尔大学(Cornell University)教授、前国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF)中国部主任普拉萨德(Eswar Prasad)说,五年规划为中国政府的改革议程提供了行之有效的组织架构,尽管带有相当家长式的管理风格。
在中国正计划转型至消费驱动型经济之际,“十三五”规划的一大焦点可能是“一带一路”(One Belt, One Road)等超大型项目。“一带一路”是中国有史以来最为雄心勃勃的基建项目之一。
“一带一路”的目标是将中国经济与亚洲其他国家、非洲、中东和欧洲紧密地连接起来。不过,其形式更让人联想到以投资驱动增长的旧模式,而非改革。


Jeremy Page / Mark Magnier  (本文版权归道琼斯公司所有,未经许可不得翻译或转载。)

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